Amikor Roy Clayton FBI ügynök nyomozni kezd egy veszélyes nemzetközi összeesküvés ügyében, a nyomok az egykori különleges ügyosztálybéli hivatalnokhoz, Samir Horn-hoz vezetnek. A nyomozáshoz csatlakozik Max Archer, egy másik FBI ügynök, és Carter, egy veterán CIA összekötő is. Egy fogoly szökése, egy bombázás, egy rajtaütés - Clayton hamarosan kénytelen azt hinni, hogy az egész egy ügy egy katonai hadművelet eredménye. Vagy csupán valaki ezt akarja elhitetni vele.